• 1.《办法》出台的背景是什么？

为深入贯彻党中央、国务院，省委、省政府加快推动服务业高质量发展的决策部署，认真落实省第十二次党代会、市委十四届历次全会精神，按照市政府要求，结合全市正在开展的有效市场主体培育专项行动，制定了襄阳市培育有效市场主体和支持服务业发展补贴办法。从政策导向层面加强引领和扶持，切实推进我市有效市场主体发展，进一步优化“四上”行业结构，全面激发服务业市场活力。

• 2.《办法》提出了哪些主要政策措施？

《办法》共分为三个部分四十条，包括：加快市场主体培育、支持重点服务业做大做强、工作要求。补贴条款为前两部分共计三十五条。第一部分，加快市场主体培育，共十条。对首次新增入库纳统的规上工业、规上服务业、限上批零住餐企业，分别补贴10万元、5万元、5万元；对实现“分改子”“主辅分离”“事转企”，并且入库纳统的市场主体，分别给予一定财政补贴。同时，对符合条件的新设或新引进、新迁入的法人金融机构、法人地方金融组织、金融机构地区总部等市场主体，给予一定财政补贴。第二部分，支持重点服务业做大做强，共二十五条。对在库的规上其他营利性服务业企业，营业收入排名位于各行业前20%，且同比增速达到20%的进行补贴；同时，对11个重点服务业行业，从试点示范、扶持行业发展等方面进行补贴。比如：旅游业，涉及对新评定为A级旅游景区、星级旅游饭店、星级旅行社、旅游民宿、自驾车旅居车房车营地的，以及新认定为国家、省级全域旅游示范区、旅游度假区、夜间消费集聚区、旅游休闲街区、体育旅游和体育产业基地等，分别给予补贴。人力资源服务业，鼓励人力资源服务产业园壮大发展，给予一定运营补贴；对省级人力资源服务业领军企业和领军人才，予以补贴。专业技术服务业，对新获批的国家级、省级质检中心或计量中心，分别给予补贴。商务会展业，对在我市城区举办会议、论坛、展览、国际性会议的，以及规上文化企业承办重大文化赛事和重大节庆活动的，分别按照一定标准给予补贴。电竞业，对在我市举办国际、全国赛事的，以及在襄注册的电子竞技职业公司，参加国际、全国赛事并获得冠军的，分别给予补贴。此外，鼓励邮政快递业，文化产业，商贸流通业，软件和信息服务业、电子商务业、广告服务业企业进一步做大做强，分别按照业务量、营业收入或销售收入等予以补贴。

• 3.《办法》中提到的“分改子”“主辅分离”“事转企”具体是指什么？

“分改子”是指在外地注册、本地经营的大企业分公司，改设或新设为具有独立法人资格的子公司；“主辅分离”是指从制造业、房地产业企业剥离研发设计、检验检测、营销贸易、商务咨询、人力资源、创意设计、文化会展、第三方物流、文化旅游、物业管理等内设机构，成立独立法人资质的服务业企业；“事转企”是指经营性事业单位进行改制转企，依法办理公司注册登记。

• 4.《办法》和以往服务业支持政策相比有哪些新做法？

“十四五”以来，随着襄阳市服务业发展“十四五”规划的落实落地，服务业各行业领域先后出台行业子规划，今年来，为加快服务业产业提速升级，我市出台了《襄阳市现代服务业重点产业集群培育工程实施方案（2023—2025年）》，从现代物流、文化旅游、商贸服务、房地产业、现代金融、科技服务、康养服务7大产业入手，强化服务业对现代产业体系的驱动力。《办法》从微观市场主体入手，充分发挥财政资金引导作用，激发市场主体进规入库意愿，激励企业做大做强，切实做强行业发展根基。此外，对所列补贴办法，均按照“免申即享”和“即申即享”进行兑现。其中：新增入库纳统的“四上”企业，补贴资金由市财政全额拨付，直达企业账户；其他条款所列补贴资金，按现行财政体制执行。

• 5. 如何保障《办法》落实落地？

因服务业覆盖行业范围较广，市场主体较多，涉及部门多，政策的落实落地需要各部门、各县（市、区）共同努力。市发改委将会同有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持部门协同、上下联动，大力推动政策落实落地。一是制定实施细则。近期，市发改委将会同有关部门召开工作会议，研究补贴办法兑现细则，明确部门职责和工作流程，推动政策早落地、早见效。二是加强宣传解读。持续组织有关部门、各县（市、区）、开发区做好政策宣传解读，确保政策有效传导至市场主体，让企业知晓政策、了解政策、用好政策。三是强化各方协同。各有关部门要各司其职、加强配合，研究各自行业领域企业申报认定标准，及时协调解决政策落实过程中的难点、堵点问题，及时回应社会诉求。