村民自发修路（渔洋镇供图）

走进拖船埠，红五军军部旧址、红六军七师师部旧址等红色印记成为一道亮丽的风景线。

按照规划，拖船埠要建设一个占地8000平方米的纪念广场，房屋拆迁和墓地搬迁是最大的难题。

首先是迁坟。几百座坟墓，涉及上百户农户。村“两委”和党员代表、退休教师、乡贤能人等各方力量组成专班，按照“上门宣传不漏一户、广集民意精心选址、尊重民意择期搬迁”的方式分头做工作，把拖船埠未来的效果图展示给村民看，把发展的利好跟村民讲。

孙涛第一个举手答应迁走亲戚的墓地。孙涛2006年毕业于武汉大学经济管理学院，去年9月回到家乡创业。多名烈士就义处就位于他家承包田里，孙涛主动捐出这块地修建纪念设施。

党员干部带头，群众纷纷跟上。5天内，533座坟墓顺利搬迁。

小南海项目是拖船埠红色村庄建设的核心项目，占地300多亩，村委会主任冯在友第一个把50多亩螃蟹塘捐出来了，损失几万元，其余7户村民深受感动，也主动捐出自家的鱼塘和自留地。

红五军军部旧址前有处老房子，影响施工，而房主人远在东北。退休老支书朱从庆主动承担起做思想工作的任务，他先后两次到东北，找到该房主人。房主人的先祖曾为革命事业作出过贡献，朱从庆动之以情，晓之以理，希望他们家继续为拖船埠的发展作贡献。最终，房主人无偿捐献了这套房子。

建设拖船埠，大家劲往一处使，拖船埠共拆迁近百处建筑，回收13套老房子，使得纪念广场、老街改造、小南海等项目快速推进。

景美了，人归来，原本沉寂的拖船埠热闹起来。

今年6月，村民胡志兵看到越来越多的游客来到家门口，萌生想法：把自家房屋改建成农家乐。这是继老船长土菜馆、老周家私房菜、红色船乡农庄之后，村里建起的第4家农庄。

为鼓励村民创业，拖船埠村编制“拖九条”，通过项目认领制、劳务聘任制等方式，鼓励村民以资金、技术、项目、劳务等入股村级经营项目。在“拖九条”政策驱动下，村民新建农家乐、民宿、商铺等旅游业态15家。刚刚建设完成的红色旅游街上，老支书、老船长、婚嫁风味等多家民宿即将建成运营。村民们还学着开通爱彼迎、飞猪、携程、途家等网上店铺，招揽各地游客。

随着红色旅游项目增多，潜江市拖船埠旅游公司应运而生，公司由村集体全资入股，聘请村民参与运营，制定入股和分红机制。目前，村集体注册“拖船埠旅游产品商标”，帮助村民代售农特产品。

家乡的发展，吸引了在外的游子。肖蒙蒙曾就职于武汉一家婚庆公司，今年5月，听说村里常常接待红色旅游团，急需讲解员，她决定回到村里，一边照顾孩子，一边安心工作。

如今的拖船埠已成为当地有名的网红打卡地，正在申报3A级旅游景区。

毛向华说，下一步，拖船埠还会建露营基地、亲子营地，等核心项目陆续完成之后，村集体年收益有望达到140万元。

总体要求

以城乡社区为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，以建立和完善全覆盖的基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系为目标，以决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享为路径，坚持党建引领、群众主体，坚持因地制宜、分类施策，坚持试点先行、稳步推进，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为建设全国构建新发展格局先行区凝聚强大动力。

试点安排

每个县（市、区）确定5至10个城乡社区（农村自然塆、城市居民小区）作为试点。

主要任务

发动群众，组织群众，充分发挥群众主体作用，在试点中探索形成决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的方法和机制。

武汉市黄陂区杜堂村，一对新人举办草坪婚礼

我们张家墩村地处“菊花之乡”麻城市黄土岗镇，2016年引入市场主体，建成菊香人家景区，高峰期每天有上万游客。

美中不足的是，紧挨景区的李花楼塆脏乱不堪、缺少规划。今年，我们开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，把李花楼塆的面貌彻底翻了个新！

哪些地方拆？建成什么样？按过去办法，靠我们村委会几个人坐在屋里“抓脑袋”。这次不一样，我们把主动权交到村民手里，通过一场又一场塆组会，汇民意、聚民声、集民智，形成共同缔造建设项目清单。群众参与决策共谋，村落改造顺利推进。群众自发拆除闲置房屋、私搭附属房、牛栏猪圈等120余间，没要一分钱补偿。

其中，有一件事让我触动很大。村民伍运清搭建的一间厨房，阻碍屋后邻居通行多年，就是不拆，成为“钉子户”。塆组会上，他非常认同改造方案，认为村庄建设自身受益，主动要求拆除厨房，为村民出行让开道路。

过去，村干部想在塆里推动一件事，经常是“无人拢场”，还有等着看笑话的。这次李花楼塆改造，处处都能看到群众参与的身影。68户村民全部主动参与土石方挖掘、排水管铺设，出工出力不要报酬。这在以前想都不敢想。

环境美了，产业也发展起来了。村里依托菊花产业优势，将不断健全市场主体、村集体、农户利益联系机制，引导农户参与菊花种植、加工、观光等产业链条，在家门口就业，日子越过越红火。

共同缔造活动的深入推进，让我深刻领会到：只要党员干部与群众面对面、心贴心，同围一张桌、同坐一条凳、同商一件事，就没有解不了的难题。

昔日贫困村——麻城市石桥垸村旧貌换新颜  蝶变为全国“共同缔造”试点示范村

安陆市王义贞镇朱桥村村民 张兴朝

银杏染初冬，满树黄金甲。我们朱桥村有着比自然美景更醉人的场景：几台挖掘机正忙着翻修、扩充当家塘堰，大家一起动手。

家门口的这口塘堰几十年没有修整，这次整好后能派上用场，再也不用大老远地挪水、借水了!

这口当家塘与我们的生产生活息息相关。朱桥村处于丘陵地带，区域性、季节性干旱频发，当家塘堰本应在农田灌溉上挑大梁。可是，因为年久失修，当家塘堰的灌溉功能严重下降，每年农忙时，灌溉用水就成了村民们头疼的事。

因为用水不便，每年都有村民弃耕，我舍不得祖辈的田地，还是勉强种了7亩水稻。

正在加紧建设的塘堰蓄水项目，终于“治”好了我的心病。

通过专业规划设计，把当家塘和相隔不远的另一个水塘打通，深挖清淤，筑底护坡，恢复水系流通，提升蓄水量。同时，还修一条1000米的引水渠，建起泵站，引郑家河水以备不时之需。工程建好后，至少可供五、六、七、八四个组农忙时节足量用水。

这口塘修到我们心坎上，我和村民们穿上“共同缔造志愿者”工作服，自发自愿参与建设，有的出工，有的出力。

共同缔造好，解决我们急难愁盼的事，让村民焕发“主人翁精神”，把“你”和“我”真正变成了“我们”！

11月2日，光谷智苑社区的共享花园  居民们一起栽种花草美化家园

关键在发动群众

为什么干部辛辛苦苦干事，却得不到群众的理解和认可？为什么明明是民心工程，老百姓却不太买账？

归根到底，是群众的积极性和主动性没有调动起来，干部与群众没有“坐到一条板凳”上。

当前，我省城乡经济社会发生了巨大变化，民生诉求纷繁复杂，社会治理的复杂性与难度日增。直面基层治理新的挑战，需要用新的思路、新的办法来解决新的问题，共同缔造正是这把破题的“金钥匙”。

共同缔造，其实质就是组织群众、发动群众。

发动群众，不是喊喊口号，做做样子，更不是把群众召集起来开个会、发个言，而是让群众从内心里关心关注村里的事，愿意共谋共建“一起干”。

评判“共同缔造”质量好与坏，要看群众有没有出资出力、投工投劳，要看有没有“花小钱办大事”，更要看群众在参与“共谋”“共建”“共管”“共评”的过程中有没有更多的获得感。在共同缔造中，凡是忽略做群众工作过程的，说明仍是采用老思路、老办法，没有真正领会共同缔造的内涵。

发动群众急不得，也不可能立竿见影，要长期心贴心，知道群众想什么、要什么，党员干部率先垂范，将心比心，从群众需求入手，想到“点子”上，忙到“紧要”处，做到“一枝一叶总关情”。

一切为了群众，一切还得依靠群众。群众中蕴含着丰富的智慧和无限的创造力，要尊重群众首创精神，激发他们的潜能，汇聚民智，激发民力，共创美好生活。

发动群众要走上制度化、长效化的轨道，把民意诉求表达、干部联系群众等工作方法贯彻共同缔造的始终，让干群在共建共治共享中，不断增进情感。