近年来，谷城县通过“三抓三建”创新基层治理模式，加强新时代乡风文明建设，积极探索社区、社会组织、社工三者之间的高效联动发展路径，促进政府治理、社会调节、居民自治的良性互动，全面提升自治、法治、德治相融合的基层治理体系，进一步增强基层治理能力。
一、乡风文明抓引导，建设最根本的良风宜俗
为全面提升城乡社会整体文明程度，谷城县委组织部、宣传部、民政局联合下发了《谷城县新时代乡风文明建设实施方案》，推动社会主义核心价值观在城乡落地生根，坚持自治、法治与德治并举，坚持城乡文明融合发展。一是加强班子建设，纯正党风政风。加强基层党组织建设，配好配强村党支部班子，充分发挥基层党组织领导核心作用和党员干部在乡风文明建设中的模范带头作用。加大党风廉政建设力度，推进基层权力运行公开透明，建设党风严明、政风清明的基层治理队伍。二是加强精神文明建设，营造乡风民风。以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘提炼优良传统，依法依规修订完善操作性强、体现农民意愿的村规民约，引导村民依规自我管理、自我教育、自我提高，自觉维护公序良俗。三是加强家庭教育，培育优良家风。收集整理乡村家训、家风资料，组织开展优秀家训进家庭活动。大力倡导爱国守法、孝老爱亲、勤俭节约、邻里和睦的家庭美德，以千千万万家庭的好家风支撑起社会的好风气。
二、基层自治抓融入，建设最基础的共治体系
建立健全“三治融合”基层治理体系，发挥群众参与治理主体作用，增强基层治理能力。县民政局积极探索社区委员会、社会组织、社工人才参与基层治理的新路径。一是组织“联合党建”，强化党建引领共建。构筑社区大党建格局，将社会组织党支部、“双报到”党支部、网格党小组共同纳入社区治理党组织，通过社区党建联席会议为载体，使社区资源、社会服务及公共需求实现有效对接，加强党建引领作用，形成一核多元、上下联动的治理体系。二是深化“减负增效”，提升基层工作效能。县委、县政府印发了《关于加强和完善城乡社区治理的实施方案》《谷城县社区减负增效工作事项清单》，对各地社区减负增效工作进行督查，督促各地做到减事项、减印章、减证明、减会议、减表格。全县由过去社区承担的141项事项，取消77项、保留64项，做到真正把基层负担减下去，工作效能提上来。三是开展“企社联民”，引导居民参与社区共治。县民政局通过“企社联民”行动，依托社区建设“慈善爱心超市”，将帮扶单位、爱心企业、社会各界捐赠的各类物资统一集中，每月根据村民的户容户貌、脱贫致富、政策知晓、公益劳动、邻里互助等，发放“爱心积分卡”，每户持卡在“慈善爱心超市”兑换物品，以此激发社区居民参与社区治理的积极性、主动性，拉近了群众和党组织的距离，形成了共建共治共享和谐有序的三治融合氛围。四是深化“四社联动”，形成良性互动共享体系。推行以社区为平台、社会组织为载体、专业社会工作人才为支撑、社区志愿者为补充的“四社联动”服务模式，实现社区治理的多元化、专业化、社会化。县民政局通过大力培养基层社会工作人才，积极组织社会工作人才培训，鼓励社区工作人员参加全国社会工作者职业水平考试，学习掌握专业社会工作技能，不断提高他们开展群众工作、处理矛盾纠纷、维护社会稳定的本领。以政府购买服务的方式，将社会组织和社会工作人才输入社区治理领域，并以此为纽带实现“四社”互联互通，开通协同治理活动。
三、特殊群体抓关爱，建设最暖心的社会服务
弱势群体是基层治理的薄弱环节，县民政局持续加强对困难群众、留守老人、困境儿童等特殊困难群体的关心关爱，引入社工组织面向特定群体开展专业服务。一是聚焦特困群体，开展精准扶贫服务。积极链接公益慈善资源，组织动员爱心企业、志愿团队等各方力量共同参与脱贫攻坚，通过开展精准扶贫定向捐赠，已根据具体需求将31万元的爱心捐款送达贫困村。谷城县中药材种植协会开辟了庙滩镇小河村中药材种植示范基地，投资种苗300万多元，每年可创收3000多万元，共吸纳当地贫困户400多人，有效的加快了贫困户的脱贫步伐。二是关注“三留守”人员，开展特色关爱服务。定期上门探望关心高龄独居老人、行动不便的老人。利用中秋、重阳节为老人们准备旗袍秀、书法展等活动，丰富老年人的业余文化生活。开展邻里助老服务，社工联动村干、妇女、儿童慰问关爱老人。增加留守儿童安全教育知识，提高留守儿童的安全意识，提升留守儿童的安全技能，目前，该县正在开展“守护儿童，托起希望”主题宣传周，通过线上开展学习《民法典》提高孩子们自我保护的法律意识。同时，借助“童伴妈妈”项目，在全县开展10个儿童关爱服务项目试点。谷城县民间义工协会依托公益项目运作，连续三年开展“向阳花”女能人带头致富能力提升项目，为有劳动能力的贫困妇女提供家政服务、养殖技术等能力提升培训。三是针对疫后恢复，开展心理援助服务。为了做好新冠肺炎患者、隔离人员及家属心理疏导，促进患者身体与心理同步康复，谷城县通过第三方购买社会服务，采取“五社一心”（即社区、社会工作者、社区志愿者、社区社会组织、社区公益慈善资源、心理服务专业力量）联动服务方式，针对全县社区工作者、精神病障碍人员、特殊群体尤其是新冠肺炎患者及其家属、病亡者家属等重点人群，精准开展心理疏导、精神提振、融入融合等服务，促进疫后社区秩序恢复和社会和谐稳定。
来源：襄阳党建网
