前言：

2020年，襄阳要完成200个老旧小区改造，截至目前，市区120个老旧小区的拆违工作已全面启动。根据2019年市政府公布的《襄阳市城区老旧小区改造工作实施方案》，2019年完成老旧小区改造100个、2020年完成238个、2021年完成328个，三年共完成666个。  

人民日报评论，老旧小区改造，是重要的“补短板”工程，也是推动经济发展方式转变的重要突破口。今日起，襄阳房协、物协官网及微信公众号多媒体平台将联合推出“共建共享焕新颜，增惠民生扩内需 ”为主题的老旧小区改造系列报道。报道将对老旧小区在改造过程中需遵循党建引领，共建共享；政府主导，居民参与；突出重点，补齐短板三大原则；对城区政府、开发区管委会作为实施主体在推进老旧小区改造过程组织拆违、入户调查，参与共建；对主管部门在小区改造后引导建立长效管理机制；对在改造过程中市民关注度高，反映迫切的热点问题进行跟踪采访。

老旧小区改造作为城市有机更新的重要载体，加大基础设施补短板力度，促进人居环境改善和城市品质提升。在老旧小区改造中，襄阳主管部门要求，既美化环境添设施，又顺应民意促和谐——襄阳老旧小区改造在行动。

 “共建共享焕新颜，增惠民生扩内需 ”

老旧小区改造系列报道之一

                                                                  ——用“心”拆违，铁“拳”出击

（本网讯）襄阳三年老旧小区改造计划中，对象均是2000年以前建成、小区功能缺失、物业管理缺位以及脏乱差的住宅小区。为配合这些老旧小区城提质改造工作，2020年，市区将要完成改造的200个老旧小区中120个小区涉及拆违违章建筑，面积达24852平方米。

以完善老旧小区市政配套设施为切入点，重点解决影响居住安全和居住功能等群众反映迫切的问题，先民生、后提升，对小区建筑和周边环境适度改造提升。改造在即，拆违现行。今年对120个涉及拆违的改造项目，市政府要求要全面拆违拆临，清理楼宇间、楼道内、屋面杂物及各类僵尸车、僵尸家具等，清除小区内各类小广告及各类违法违规商业户外广告，采取捆扎、套管、遮挡方式整治弱电线路等工作。

襄阳拆违按下“快进键”

6月来，樊城屏襄门辖区今年计划完成的13个老旧小区改造的拆违工作全部结束，涉及居民221户，总面积达4705平方米。仅6月29日，办事处就组织城管、公安、社区工作人员，对星火路社区老旧小区襄江饭店家属院内违建进行拆除，拆除面积达130平方米；对红光老旧小区县副食家属院内违建进行拆除，拆除面积达1100多平方米。

6月18日以来，长虹路工人新村院内，机器的轰鸣声震耳欲聋，小区首批拆除违建门面房约25户，拆除面积近1000平方米。这个建于1979年的小区，是市区内的首个住宅小区，因历史原因，临城区主干道长虹路的大门处一排违建门面已经存在了近二十年。今年，小区纳入改造之列，对此居民盼望已久。因为小区地势低于长虹路，加之违建门面房压住下水管网，每逢暴雨恶劣天气，小区内涝严重，一楼住户水灌屋内是常事，拆违势在必行。

据市老旧小区改造办介绍，今年襄阳市政府克服疫情影响，在3月推进改造工作，各小区拆违工作相继启动。6月来，各办事单位再次按下拆违“快进键”，目前大多要改造的小区拆违工作进入尾声，也有小区是边拆违边改造施工，分批消化，确保改造进度。

用“心”拆，合力拆

孙贤玉老人今年74岁，家住工人新村20余年。听说小区改造，老人激动不已。但政策下来，涉及她家搭建的门面房要拆除，老人一家人生活不易，虽是违建门面房但每月为老人一家增收近千元。社区工作人员本想上门做工作，没想到，拆违通知刚下，老人自己主动提出积极配合拆除，成为第一个积极响应政策的“老积极分子”。

   “小区是所有人的小区，我在这里住了二十多年，小区改造好后会有利于所有人，拆违尽管对我个人利益造成了损失，但不舍小家，怎么会有大家，我也第一个支持”。

工人新村小区位于长虹路中段，沃尔玛商圈。建于1979年，是襄阳市第一个直管公房小区，现有居民1007户，3600人，小区内有楼房19栋。因为年代长久，小区的各种基础设施严重老化，远远不能满足居民的生活。但因为其地域优势，小区居民只增不减。因建设年代久远，小区设施严重老化，没有物业，无封闭管理。社区工作人员介绍，小区本来地势就低，部分居民搭建的违建门面，违建棚压住地下管网，一到下暴雨小区内涝水深可达七、八十厘米深。

 居住在小区三号楼二单元102的居民胡金成这次也积极主动的要求拆除了自己的违建门面房。“一下雨就倒灌，屋里水连床上的棉絮都淹了”。这次他不仅自己拆，更积极做其他拆违住户的工作。

据长虹路社区居委会书记魏艳介绍，随着老旧小区改造工作推进，居委会于6月18日正式启动改造工作，此次拆违涉及像孙贤玉、胡金成这样老住户的违章建筑约25家。居委会通过前期居民开会调查和入户宣传摸底，改造工作得到了大多数居民的理解和支持，对于少部分不支持的居民，居委会通过小区内的党员代表和热心居民加强宣传工作，取得很好的效果。此次，居委会更借助前段时间的暴雨契机，推动了违建门面房的拆违工作，“现在大家是合力想把小区变得更宜居”。

据悉，工人新村小区首批拆除违建门面房约25户，拆除面积近1000平方米。后期还将拆除临街门面乱搭乱建的违建棚、门面。

敢拆会建，旧貌出新

“小区的违建有历史原因，也有后期管理所致的原因，但既然是违建，又影响了小区居民的生活，就应该借此次小区整体改造顺势拆除。但拆违不是改造的结束”市老旧小区改造办工作人员介绍，拆违工作将与老旧小区改造工作结合起来，让居民看到了变化，感受到便利，从内心提升了幸福感。

以工人新村为例，此次拆违最大的受益者是整个小区的居民。虽然缝暴雨必内涝，似乎殃及的是少数一楼住户的利益，但暴雨后，小区居民往往几天难以出行；现在是疫情防御的关键时期，久积的积水引来还会引来细菌的滋生，对整个小区的生活环境非常不利。

据悉此次工人新村将在此次拆违后，立即施工改造，对小区的路面硬化、改造破损路面和下水管网1万多平。改造工作本着“先地下，后地上”，“先改善，后提升”的原则，对违建依法拆除，后期更将对居民反映高的如厕、屋顶漏水等民生问题进行施工改造。

老旧小区改造办工作人员介绍，老旧小区改造涉及面很广，但拆违是第一步。私搭乱建的建筑严重影响了小区的室外疏散通道、网线如蜘蛛网影响小区形象、违建门面压住地下管网、更有违建部分年久失修，有随时坍塌的危险。这些不利于居民便利、宜居的违建建筑将是襄阳今年拆违工作首先要拆除的。违建拆除后腾出的空间，可以施划停车位，设置健身器材、活动场所和景观绿化等一批更惠与民生的基础设施将进驻小区，提升宜居指数。   

据悉，为了巩固老旧小区改造成果、维护良好的居住环境，在硬件改造小区居民环境焕新颜的同时，建立长效管理机制已经纳入居民前期意见征集中。

党建引领 共建共享

在老旧小区改造过程中，襄阳市政府始终坚持“党建引领，共建共享”的改造理念。“居民参与小区改造并不局限于一种形式，出资、出力、自主拆违等都是践行共同缔造理念的方式。襄阳市住建局房地产市场与物业监管科科长侯红丽说。

我们一直积极引导居民参与进来。”樊城定中桥社区党委书记梁磊俊表示，改善的是环境，凝聚的是人心。社区党委一方面积极推动“三方共治”工作，广泛征求意见成立小区自治小组，为改造后的小区管理做好准备；另一方面，社区党委对私搭乱建行为进行摸底排查，积极入户走访，为老旧小区改造进场做好前期准备。他表示，也只有吸引居民参与共建共筑，他们才能有更多“共享”意识。

 市老旧小区改造办工作人员对改造中存在的问题也指出，目前部分改造小区居民会误认为改造就是政府出钱出力，小区变样的的事情，但其实根据国家老旧小区改造相关文件，老旧小区的改造需要小区居民合力完成。比如有些违建建筑、路面、下水管网改造等政府可以完成，但在改造过程中涉及更多的民生问题，比如水电气改造，这个涉及部门广，政府可牵头协调组织，但涉及到具体每家每户的安装入户，就需要居民自己出资。小区的环境在变，居民的生活便利也希望改变，但这需要大家共同完成。

党建引领，共建共享。只有这样，改造后的小区就会有凝聚力。要保证改造后小区平稳持续运行，长效管理机制的建立是关键。目前襄阳对老旧小区的正在积极探索“三方共治” 的长效管理机制。

随着老百姓生活水平的提高，还会产生更多的差异化需求。老旧小区改造在改善了环境的同时，也激发了老百姓对美好生活的向往，这将进一步释放内需潜力，提升城市品质，这将让城市发展更有质量，让城市居民有更多获得感。